Dreptul la o copilarie fericita!

In Iunie 2008 se anunta: Proiectul de lege privind modificarea si completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea si combaterea violentei in familie, prin care se introduce ordinul de restrictie printre mijloacele dreptului penal, in cazurile de violenta in familie, a primit vot favorabil, miercuri, in plenul Senatului.
Introducrerea ordinului de restrictie a fost motivata de catre initiatorii proiectului de lege prin faptul ca "desi Codul penal prevede la art. 118^1 masura de siguranta a interzicerii de a reveni in locuinta familiei pe o perioada de pana la 2 ani, aceasta se poate lua numai in urma condamnarii agresorului la o pedepsa privativa de libertate de cel putin un an si daca acesta constituie un pericol grav pentru ceilalti membri ai familiei". "Insa, pana la pronuntarea condamnarii agresorului, nu exista nicio alta masura de protectie de care sa poata beneficia victima", se arata in expunerea de motive la proiectul de lege. Interzicerea oricarui contact cu victima agresiunii - Conform proiectului de lege adoptat de Senat, ordinul de restrictie reprezinta o masura de siguranta speciala prin care instanta de judecata poate impune agresorului interzicerea oricarui contact telefonic, prin corespondenta sau in orice alt mod,  cu victima. Totodata, acesta poate fi obligat sa urmeze un program de consiliere psihologica si de reintegrare sociala, inclusiv prin centrele de asistenta a agresorilor familiali. In plus, proiectul mai prevede ca instanta poate lua si alte masuri pentru inlaturarea oricarui pericol iminent. Masura ordinului de restrictie va putea fi luata la cererea victimei sau din oficiu, de catre instanta de judecata, daca exista date sau indicii ca agresorul poate savarsi o alta infractiune indreptata impotriva membrilor familiei si daca ramanarea acestuia in proximitatea victimei si a celorlalti membri ai familiei prezinta un pericol social.
Instanta va solutiona cererile in 24 de ore. In forma adoptata de Senat, proiectul de lege stabileste ca instanta va emite ordinul de restrictie "in regim de urgenta, in camera de consiliu, fara citarea partilor, in termen de 24 de ore de la primirea cererii". Ordinul se va dispune cu titlul provizoriu, pana la data ramanerii definitive si irevocabile a unei condamnari pentru o infractiune privind violenta in familie.
In plus, proiectul prevede ca instituirea ordinului de restrictie poate fi dispusa de catre instanta, chiar daca agresorul este titular al dreptului de proprietate.
Protectia victimelor prin mijloace de drept civil. Proiectul de lege introduce, totodata, o noua sectiune, in cadrul Legii nr. 217/2003, care vizeaza protectia victimelor violentei in familie prin mijloace civile. Astfel, victima va avea dreptul sa se adreseze instantei judecatoresti pentru a obtine un ordin de protectie cu caracter provizoriu. Instanta va putea sa decida evacuarea agresorului si luarea unor masuri temporare cu privire la incredintarea copiilor minori, la obligatia de intretinere si la prestatiile sociale. Cererile vor fi scutite de taxa de timbru, iar victima va beneficia de asistenta juridica gratuita. Acestea se vor judeca de urgenta, in camera de consiliu, cu citarea partilor. Instanta va fi obligata sa se pronunte in cel mult 3 zile de la primirea cererii. Proiectul de lege va fi trimis la Camera Deputatilor, spre dezbatere, in calitate de for decizional.

... dupa 2 ani... Comisia pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi, Bucureşti, 8 martie 2010
Comunicat de presă: Bătaia nu este ruptă din rai!
Membrii Comisiei pentru Egalitatea de Şanse pentru Femei şi Bărbaţi din Camera Deputaţilor au realizat un proiect de lege care vine în sprijinul victimelor violenţei domestice în familie. Prevederile acestei iniţiative legislative sunt rezultatul studiilor şi dezbaterilor realizate de-a lungul a mai multor ani, în comisia parlamentară alături de specialişti, ONG-uri de profil şi instituţiile statului.
Proiectul de lege propune modificări de profunzime ale legii actuale privind protejarea victimelor violenţei domestice. Legea introduce ordinul de protectie, ordinul de restricţie şi ordinul de interdicţie la adresa atacatorului, măreşte pedepsele şi oferă o protecţie sporită victimelor. Deputaţii Comisiei pentru Egalitatea de Şanse pentru Femei şi Bărbaţi au decis să depună acest proiect de lege la Parlament, astăzi, cu ocazia Zilei Internaţionale a Femeii, pentru a trage un semnal de alarmă asupra victimelor violenţei domestice. În paralel, documentul va fi distribuit tuturor instituţiilor afiliate acestui domeniu, astfel încât textul de lege să poată fi îmbunătăţit cu propunerile acestor foruri. La finalul dezbaterilor parlamentare, dorim să avem o lege funcţională şi eficientă care să asigure protecţia victimelor violenţei domestice şi pedepsirea drastică a agresorilor. Acest subiect nu are culoare politică, nu are doctrină prin urmare sper ca toţi parlamentarii să acorde votul acestei lege. 
Modificările aduse de prezenta iniţiativă legislativă vizează următoarele direcţii:
• declararea violenţei în familie ca infracţiune, ca modalitate specifică a unor infracţiuni prevăzute în art. (1) din Legea nr. 217/2003 în funcţie de calitatea persoanelor care săvârşesc şi faţă de care se săvârşesc faptele;
• includerea unor mijloace specifice de drept civil, respectiv a ordinului de protecţie;
• măsuri speciale de siguranţă care se pot lua în cazul comiterii actelor de violenţă în familie: ordinul de restricţie şi ordinul de interdicţie;
• crearea cadrului instituţional necesar fundamentării, elaborării, implementării, monitorizării şi evaluării politicilor, programelor şi strategiilor în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie;
• dezvoltarea unui sistem unitar de servicii specializate acordate atât victimelor violenţei în familie, cât şi agresorilor familiali;
• crearea şi implementarea unui sistem de înregistrare, raportare şi management al cazurilor de violenţă în familie;
• finalizarea descentralizării serviciilor sociale în domeniul violenţei în familie în vederea responsabilizării autorităţilor locale privind această problematică, precum şi asigurării resurselor financiare necesare;
• informarea asupra drepturilor de care beneficiază victimele violenţei în familie.

Sinteza Proiectului de Lege  privind modificarea şi completarea Legii nr.217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie
• Ocrotirea şi sprijinirea familiei, dezvoltarea şi consolidarea solidarităţii familiale, bazată pe prietenie, afecţiune şi întrajutorare morală şi materială a membrilor familiei, constituie un obiectiv de interes naţional.
• În sensul prezentei legi, prin membru de familie se înţelege:
a) ascendenţii şi descendenţii, fraţii şi surorile, copiii acestora, precum şi persoanele devenite prin adopţie, potrivit legii, astfel de rude;
b) soţul/soţia;
c) fostul soţ sau fosta soţie, precum şi persoanele care au stabilit relaţii asemănătoare acelora dintre soţi sau dintre părinţi şi copii,  dovedite pe baza anchetei sociale.”
• Constituie infracţiune de violenţă în familie orice acţiune fizică sau verbală săvârşită cu intenţie de către un membru de familie ori de către fosta soţie sau fostul soţ  împotriva altui membru al aceleiaşi familii, care provoacă o suferinţă fizică, psihică, sexuală sau un prejudiciu material.
• Când faptele sunt săvârşite de un membru de familie, iar victima este membru al familiei ori fostă soţie sau fost soţ, pedepsele prevăzute la articolele din Codul Penal menţionate în alin.(2), se majorează, după caz, cu o treime iar instanţa de judecată va dispune şi interzicerea unor drepturi, precum şi măsurile speciale de siguranţă prevăzute de  prevederile prezentei legi.
• Autoritătea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului, este instituţia publică cu personalitate juridică care funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale în subordinea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, care asigură coordonarea şi monitorizarea aplicării prezentei legi.
• În cazul comiterii actelor de violenţă în familie, organele de poliţie intervin la sesizarea victimei, vecinilor, a altui membru de familie,  a oricărei persoane, a unei autorităţi sau din oficiu
• Organele de poliţie sesizate în timpul săvârşirii faptei de violenţă în familie sau în situaţia când din interiorul locuinţei se aud strigăte de ajutor care indică un pericol iminent pentru sănătatea sau  viaţa unei persoane, au dreptul şi obligaţia să intre în locuinţă, indiferent de deţinător sau de proprietar, chiar folosind forţa, dacă nu li se permite intrarea în locuinţă.
• Contravenientul are obligaţia să participe la un program de consiliere psihologică şi de reintegrare socială, inclusiv prin centrele de asistenţă a agresorilor familiali, în termen de 5 zile de la constatarea contravenţiei. În cazul în care contravenientul, membru de familie, nu participă la aceste programe organul de poliţie va sesiza organul de urmărire penală competent.”
ordin de protecţie
• Victima violenţei în familie are dreptul să adreseze o cerere instanţei judecătoreşti - secţia civilă pentru cauze cu minori şi de familie pentru a  obţine un ordin de protecţie, instanţa putând să dispună, cu caracter provizoriu, una sau mai multe dintre următoarele măsuri:
a) evacuarea temporară a agresorului din locuinţa familiei;
b) reintegrarea victimei în locuinţa familiei  şi evacuarea agresorului;
c) obligarea agresorului de a ocupa numai o anumită parte a imobilului comun atunci când acesta poate fi astfel partajat încât agresorul să nu vină în contact cu victima;
d) să se abţină de la comiterea sau de la ameninţarea cu comiterea unui act de violenţă  împotriva victimei sau a altor membri de familie ai victimei;
e) interzicerea rămânerii sau revenirii agresorului în locuinţa familiei  fără permisiunea instanţei sau până la împlinirea termenului ordinului de protecţie.
• Prin aceeaşi hotărâre, instanţa - secţia civilă pentru cauze cu minori şi de familie poate dispune şi următoarele măsuri:
a) să oblige pe agresor să acopere anumite costuri care sunt suportate sau vor fi în mod cert suportate de victimă, ca de exemplu cheltuieli medicale, cheltuieli de judecată şi de punere în executare;
b) să ia măsuri vremelnice cu privire la: încredinţarea copiilor minori, obligaţia de întreţinere pe care agresorul trebuie s-o suporte pentru victimă, copii minori sau alţi membrii de familie dependenţi material de agresor. Pentru a asigura plata, instanţa poate dispune ca  angajatorul agresorului să transfere suma de plată direct beneficiarului;
c) să dispună ca agresorul să plătească chiria sau întreţinerea pentru domiciliul permanent sau temporar unde victima, copii  minori sau alţi membri de familie dependenţi material de agresor locuiesc;
d) să stabilească serviciile sociale şi prestaţiile sociale ce se pot acorda victimei.
• Cererea poate fi introdusă personal de victimă sau prin reprezentantul legal. Cererea poate fi introdusă în numele victimei şi de:
a) procuror;
b) reprezentantul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului;
c) reprezentantul furnizorilor de servicii sociale în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie, acreditaţi, cu acordul victimei.
• Cererile se judecă de urgenţă în camera de consiliu. Instanţa fixează termen de judecată în cel mult 48 de ore de la primirea cererii. Instanţa se pronunţă în termen de cel mult 5 zile de la primirea cererii.
• Victimele violenţei în familie beneficiază de asistenţă juridică gratuită, în condiţiile legii.
• Organele de poliţie au obligaţia de a asigura executarea măsurii în termen de 24 de ore de la comunicare, putând în acest scop pătrunde în locuinţă chiar fără învoirea persoanei faţă de care s-a luat măsura şi îndeplini orice acte care se impun, în condiţiile legii.
 Organele de poliţie au îndatorirea să supravegheze respectarea hotărârii şi să sesizeze organul de urmărire penală în caz de sustragere de la executarea hotărârii, luând orice măsură care se impune de urgenţă.
Măsurile de siguranţă speciale sunt:
(a) ordinul de restricţie;
(b) ordinul de interdicţie.
Ordinul de restricţie
• Ordinul de restricţie reprezintă o măsură de siguranţă specială prin care instanţa de judecată impune învinuitului sau inculpatului  una sau mai multe din următoarele măsuri:
a) îndepărtarea din locuinţa familiei şi interdicţia  de a reveni în locuinţa familiei până  la soluţionarea definitivă a cauzei;
b) să nu intre în contact, direct sau indirect, cu victima sau membrii de familie ai acesteia;
c) să nu se afle în imediata apropiere de victimă, de membrii de familie ai acesteia, de locuinţa, locul de muncă, şcoala sau orice alt loc frecventat în mod obişnuit de victimă sau alte locuri unde victima desfăşoară activităţi sociale;
d) să nu se apropie şi să nu intre în locuinţa temporară sau permanentă a victimei, sau în orice încăpere, dependinţă ori loc împrejmuit ţinând de acestea, indiferent de drepturile de proprietate sau de posesie pe care le-ar putea avea  învinuitul sau inculpatul asupra acestora;
e) să se abţină de la ameninţarea, hărţuirea, intimidarea  victimei sau a altor membri de familie ai victimei;
f) restricţionarea dreptului de vizitarea al minorilor şi stabilirea unor condiţii stricte în care se poate acorda acest drept;
g) să plătească victimei, copiilor sau altor membri de familie faţă de care este obligat legal întreţinere;
h) să se prezinte în mod regulat la tratament medical, în cazul agresorilor alcoolici sau dependenţi de droguri, până la însănătoşire sau până la obţinerea unei ameliorări a stării de sănătate;
i) să participe la programe de consiliere psihologică şi de reintegrare socială, inclusiv prin centrele de asistenţă a agresorilor familiali, pentru a-l  ajuta să conştientizeze consecinţele legale şi sociale la care s-a expus în cazul infracţiunii săvârşite şi pentru a-l  responsabiliza cu privire la    comportamentul său viitor ;
j) să predea toate armele ce îi aparţin.
• Ordinul de restricţie poate fi luat împotriva membrului de familie care este cercetat penal pentru o infracţiune de violenţă în familie sau a săvârşit o  astfel de infracţiune.
• Măsura privind ordinul de restricţie poate fi luată în una din următoarele situaţii:
a) există date sau indicii care justifică temerea că făptuitorul sau inculpatul vor săvârşi o altă infracţiune îndreptată împotriva victimei sau a altor membrii de familie;
b) rămânerea făptuitorului sau inculpatului în proximitatea victimei sau a membrilor de familie prezintă pericol social.
• Măsura privind ordinul de restricţie poate fi luată la cererea părţii vătămate sau din oficiu, de către instanţa de judecată, prin încheiere, atunci când se constată existenţa oricăreia dintre condiţiile prevăzute de prezenta lege.
• Măsura de siguranţă specială se poate lua chiar şi în cazul când făptuitorului nu i se aplică o pedeapsă.
• Instanţa de judecată emite  ordinul de restricţie în regim de urgenţă, în camera de consiliu, fără citarea părţilor, în termen de 24 de ore de la primirea cererii.
Ordinul de restricţie se dispune cu titlu provizoriu .
• Instituirea ordinului de restricţie poate fi dispusă de către instanţă chiar dacă făptuitorul sau inculpatul este titular al dreptului de proprietate a locuinţei.
• Când  hotărârea instanţei este definitivă, prin hotărârea de condamnare, măsura ordinului de restricţie poate fi luată pe o durată de până la 2 ani şi poate fi prelungită dacă nu a dispărut pericolul care a justificat luarea acesteia. Prelungirea nu poate depăşi durata intervalului de timp până la reabilitarea făptuitorului.
• Organele de poliţie pun în executare ordinul de restricţie în termen de 48 de ore de la primirea copiei deciziei instantei.
• Măsura specială încetează de drept în următoarele situaţii :
a) la expirarea termenelor prevăzute de lege sau stabilite de instanţă;
b) în caz de scoatere de sub urmărire, de încetare a urmăririi penale, de încetare a procesului penal sau de achitare.
Ordinul de interdicţie
• Dacă organul de urmărire penală constată, încă de la sesizarea victimei sau a organului de poliţie, că există suficiente date sau indicii care justifică temerea că făptuitorul va săvârşi o altă infracţiune îndreptată împotriva membrilor familiei sau că prezenţa, în locuinţa familiei, a făptuitorului, membru de familie, constituie un pericol grav pentru victimă, cât şi pentru ceilalţi membri ai familiei va lua faţă de această persoană, de îndată, măsura de siguranţă specială privind ordinul de interdicţie, respectiv măsura îndepărtării fătuitorului şi a interzicerii acestuia de a reveni în locuinţa familiei pe o perioadă de 10 de zile.
• Procurorul sesizat va înainta de urgenţă, în termen de 24 de ore, instanţei de judecată competentă să judece fondul, cererea privind încuviinţarea interdicţiei de a rămâne şi reveni în locuinţa familiei pe o perioadă de 10 de zile.
Instanţa emite ordinul de interdicţie în regim de urgenţă  în termen de 24 de ore de la primirea cererii.
• Instituirea ordinului de interdicţie se dispune chiar dacă agresorul deţine singur titlul de proprietate a locuinţei.
Preşedintă
Cristina Ancuţa Pocora

ANGLIA

AUSTRIA

BELGIA

BULGARIA

FRANTA

GERMANIA

SPANIA

SUEDIA

TURCIA